Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 17.08.2022/Pykälä 72

Sivla 25.05.2022 § 51 

Valmistelija Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto

 Kunnanhallitus on 28.3.2022 sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti muuttanut täyttämättä jääneen luokanopettajan viran perusopetuksen rehtorin viraksi ja myöntänyt viralle täyttöluvan 1.8.2022.

Kunnan hallintosäännön mukaan sivistysjohtaja-rehtorilla on oikeus valita alaisensa henkilöstö poislukien, että kunnanhallitus päättää lukion rehtorin valinnasta ja lautakunta toimialajohtajien valinnasta. Perusopetuksen rehtorin valinta on perusteltua tuoda lautakunnan päätettäväksi, koska alakoulujen taloudellinen painoarvo on merkittävä.

20.4.2022 sivistyslautakunta päätti ilmoittaa ko. viran julkisesti haettavaksi ja nimesi haatettelutoimikuntaan sivistysjohtaja-rehtorin, lukion rehtorin, lautakunnan puheenjohtaja Tuija Lindahlin ja lautakunnan jäsen Jari Ala-Lahden. Haastattelutoimikunnan tehtäväksi asetettiin tuoda lautakunnalle esitys tehtävään valittavasta.

Virka oli julkisesti avoinna te-keskuksen sivuilla, Kuntarekryssä, kunnan kotisivuilla sekä ilmoitustaululla ja lisäksi sitä markkinoitiin kunnan somekanavissa. Määräaikaan mennessä virkaa hakia 7 hakijaa, joista 1 veti hakemuksensa takaisin. Niina Pasanen, Mika Vihma ja Saila Pasanen kutsuttiin haastatteluihin, jotka pidettiin 16.5.2022. (Toimikunnan kokousten muistiot liitteineen esitellään kokouksessa).

16.5.2022 haastetteluitoimikunta päätti ehdottaa sivistyslautakunnalle, että virkaan valitaan Saila Pasanen ja hänen kieltäytymisen varalle Mika Vihma. Ehdotus perustuu hakemusasiakirjoissa ilmeneviin ja haastatteluissa esille tulleiden asioiden pohjalta tehtyyn kokonaisarviointiin valittavan soveltuvuudesta täytettävään tehtävään. 

Maanantaina 23.5.2022 varalle esitetty Mika Vihma ilmoitti, että ei ole käytettävissä tehtävään rekrytoinnin tässä vaiheessa. Haastattelutyöryhmä kokoontui 25.5.2022 tekemään uutta esitystä ja se päätti esittää virkaan Saila Pasasta.

Lautakunta käsitteli asiaa iltakoulussaan ennen kokouksen alkamista. Sivistysjohtaja-rehtorin ehdotuksesta asiasta pidettiin neuvottelutauko klo 18:35-18:40  ennen asiakohdan käsittelyn aloittamista.                                                                                                 

Esittelijä Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto

Päätösehdotus: Käydyn keskustelun pohjalta ehdotan, että perusopetuksen alakoulujen rehtorin hakuaikaa jatketaan. Lisäksi sivistyslautakunta päättää:

 1) ilmoittaa perusopetuksen rehtorin viran julkisesti haettavaksi edellä mainitun asetuksen mukaisilla kelpoisuusehdoilla ja että hakuilmoitus julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan www-sivuilla ja työvoimahallinnon palvelujärjestelmässä (www.mol.fi). Lisäksi ilmoitusta jaetaan kunnan omissa viestimissä.

 2) että valinnassa arvostetaan hyviä johtamis- ja yhteistyötaitoja, aktiivista kehittämisotetta, vahvaa pedagogista osaamista, hyvää paineensietokykyä sekä hyviä tieto- ja viestintätekniikan taitoja ja työkokemusta esimiestehtävistä.

 3) että viran täyttömenettelyssä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa.

 4) haastattelutoimikuntaan nimetään lautakunnan varapuheenjohtaja Tuija Lindahl, sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto, lukion rehtori Juha Virtanen, lautakunnan varajäsen Rauno Laitila ja lautakunnan jäsen Ulla Siljamäki. Toimikunnan puheenjohtajaksi nimetään Rauno Laitila ja sihteeriksi Sanna Koivisto. Toimikunnan tehtävänä on tuoda lautakuntaan esitys valittavasta henkilöstä.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

Anne Haapa-aho (Alvarin koulun opettaja) jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Lisätietojen antaja Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto, sanna.koivisto@edu.kuortane.fi, puh 040 5057804

       --------

Sivla 21.06.2022 § 57 

Valmistelija Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto 

Jatketun hakuajan päättymiseen mennessä virkaa haki seitsemän henkilöä (jatketussa haussa on huomioitu ensimmäisellä hakukierroksella virkaa hakeneet). Haastattelutoimikunta kokoontui 14.6.2022 ja päätti kutsua haastatteluihin Mika Vihman ja Saila Pasasen. Haastattelut pidettiin 16.6.2022. Haastateltavat olivat toimikunnan haastateltavina yhtäaikaa.

Käydyn keskustelun pohjalta toimikunta on 16.6.2022 päättänyt esittää, että perusopetuksen alakoulujen rehtorin virkaan valitaan Mika Vihma ja varalle Saila Pasanen.

Valintatoimikunnan kokousten muistiot liitteineen sekä yhteenveto hakijoista on toimitettu sivistyslautakunnalle oheismateriaalina.

Esittelijä Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto

Päätösehdotus: Kokonaisarviontiin perustuvan toimikunnan esityksen mukaisesti esitän, että perusopetuksen alakoulujen rehtorin virkaan valitaan 1.8.2022 alkaen Mika Vihma ja varalle Saila Pasanen.

Valinta suoritetaan ehdollisena ja vahvistetaan kun valittu henkilö on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan sekä lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) tarkoittaman rikosrekisteriotteen. Valinnassa noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa.

Käsittely: Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Virpi Ruismäki teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen niin, että virkaan valiitaan Saila Pasanen.

 Sivistyslautakunta piti neuvottelutauon 18:58-19:01.

 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys virkaan valittavasta henkilöstä tuli suorittaa vaali. Puheenjohtaja ehodtti äänestystavaksi ja järjestykseksi nimenhuutoäänestystä pöytää kiertämällä niin että ne jotka kannattavat Vihmaa äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Pasasta äänestävät ei. Äänestysjärjestys ja tapa hyväksyttiin.

 Suoritetussa vaalissa annettiin 5 ääntä Mika Vihmalle (Merja Liesmäki, Tuija Lindahl, Jari Aja-Lahti, Antti Kovaniemi ja Jaakko Peltokangas ja 2 ääntä Saila Pasaselle (Ulla Siljamäki ja Virpi Ruismäki).

Päätös: Sivistyslautakunta päätti valita alakoulujen rehtorin virkaan Mika Vihman ja varalle Saila Pasasen.

Valinta suoritetaan ehdollisena ja vahvistetaan kun valittu henkilö on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan sekä lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) tarkoittaman rikosrekisteriotteen. Valinnassa noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa

Virpi Ruismäki ja Ulla Siljamäki jättivät asiasta eriävän mielipiteen, joka liitetään pöytäkirjaan.

Lisätietojen antaja Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto, sanna.koivisto@edu.kuortane.fi, puh 040 5057804

        --------

Sivla 17.08.2022 § 72  

68/01.01.01.01/2022  

Valmistelija Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto

 Virkaa hakenut Saila Pasanen on tehnyt sivistyslautakunnan 21.6.2022 § 57 päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka on toimitettu kuntaan 29.6.2022. Oikaisuvaatimus on toimitettu säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatumusta kästeltäessä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Oikaisuvaatumuksen väitteet laillisuusvirheistä tutkitaan ja päätöksessä annetaan perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin.

 Oikaisuvaatimuksessaan Pasanen vaatii, että sivistyslautakunnan 21.6.2022 tekemä päätös § 57 koskien perusopetuksen alakoulujen rehtorin valintaa tulee kumota, koska päätös on lainvastainen eikä se ole tarkoituksenmukainen. Lisäksi Pasanen vaatii, että hänet ansioituneempana hakijana valitaan ko. virkaan.

 Perustelut:

 Pasanen tuo esille olevansa kelpoinen haettavaan tehtävään. Hän on kasvatustieteiden maisteri, luokanopettaja sekä hän on suorittanut opetushallinnon tutkinnon. Luokanopettajan tehtävien lisäksii hän on toiminut esimiestehtävissä yli 17 vuoden ajan. Pasasen mielestä päätös on perustuslain §:n 125 vastainen. Ko. pykälässä säädetään yleisistä nimitysperusteita julkisiin virkoihin: Yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

 Pasanen tuo esille, että hän on toiminut Kuortaneen kunnassa luokanopettajana 1.8.1990 alkaen ja tästä ajasta hän on toiminut eimiestehtävissä vs. koulunjohtajana Leppälässä 6 kk, koulunjohtajana Heikkilässä, Ylijoella ja Alvarin koulussa yhteensä 16 v 8 kk. Pasanen tuo myös esille, että hyvät johtamis- ja yhteistyötaidot ovat tulee selkeästi esiin kuluneina vuosina. Alaisten määrä on kasvanut jatkuvasti ollen edellisenä lukuvuonna 25. Pasasella on vuosien kokemus myös erityis- ja esiopetuksen esimiehen tehtävistä. Virkaan valitulla on 3,8 vuotta kokemusta esimiestöistä. Pasanen tuo esiin myös sen, että työnantaja on ollut tyyvyäinen hänen tekemäänsä työhon ja että tehtävään valitulla on selvästi lyhyempi kokoemus esimiestehtävistä.

 Pasanen tuo esiin kehittämisotteestaan Alvarin uuden koulun pedagogisen suunnitelman, jota hän on ollut mukana tekemässä. Koulunjohtajana hän kertoo pystyvänsä toimimaan suurenkin paineen alla hoitaen samaan aikaan sekä johtajan että luokanopettajan tehtäviä. Hän myös tuo esiin, että hänellä on vahvat pedagogiset taidot.             

Pasanen kertoo hallitsevansa kaikki kunnassa käytössä olevat hallinto-ohjelmat.

Pasanen katsoo tulleensa syrjityksi tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain vastaisesti. Hän tuo esiin myös sen, että lautakunnan päätös ei ollut yksimielinen ja että siitä on jätetty myös eriävä mielipide.

Oikaisupyyntö liitteinen on toimitettu lautakunnan jäsenille oheismateraalina.

Oikaisuvaatimuksen johdosta on syytä todeta, että ko. viran hakuprosessi on hoidettu samojen periaatteiden mukaisesti kuin muidenkin virkojen täyttäminen. Se on ollut julkisesti haettavana. Hakumusasiakirjojen perusteella osa hakijoista kutsuttiin haastatteluun. Lopulta hakemusasiakirjojen ja haastattelussa saatujen tietojen perusteella tehtiin päätösehdotus, joka perustuu hakijoiden kokonaisarviointiin.

Pasanen viittaa oikaisuvaatimuksessa Suomen perustuslain 125 §:n säädettyihin yleisiin julkisen viran kelpoisuusvaatimuksiin. Hakijoita on arvioitava kokonaisuutena huomioiden koulutus, työkokemus ja viran hoitamisen kannalta merkitykselliset ominaisuudet. Juuri näin on valintaprosessissa menetelty.

Perustuslain mukaiset yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työelämän avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Nämä perustuslain edellytykset on huomioitu valintaprosessissa.

Rehtorin viran erityiset kelpoisuusehdot on määritelty asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/ 1998). Asetuksen 2 §:n mukaan rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on

1. ylempi korkeakoulututkinto,
2. tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus,
3. riittävä työkokemus opettajan tehtävissä sekä
4. opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus.

Molemmilla hakijoilla on ylempi korkeakoulututkinto (KM) sekä rehtorilta vaadittava asianomaiset koulutusmuodon opettajan kelpoisuus. Pasasella on kokemusta opettajan tehtävistä yli 31 vuotta ja Vihmalla yli 23 vuotta.

Toimielin voi lähtökohtaisesti jättää virkavaalin perustelematta, kun taas viranhaltijan tekemä päätös on aina perusteltava. Toimielin voi esittää tarkempia perusteluita myös muutoksenhaun yhteydessä. Toki päätöstä aina perustellaan toimielimelle päätöksenteon yhteydessä.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyn yhteydessä sivistyslautakunta on pitänyt iltakoulun, johon oli kutsuttuna myös haastatteluryhmä. Iltakoulussa haastatteluryhmä ja lautakunta ovat koonneet yhteen valintaprosessin aikana tekemänsä muistiinpanot.  Muistiinpanojen kooste on kokouksen oheismateriaalina.

Sivistyslautakunta esittää perustelunaan oikaisupyynnön hylkäämiselle seuraavaa:  

Kokemuksen opetustehtävistä haastattelutoimikunta arvioi olevan samanarvoinen. Molemmat hakijat ovat toimineet opetustehtävissä pitkään. Pasasen työkokemus oli pidempi mutta Vihman monipuolisempi.

Johtamistaidot, yhteistyötaidot, tvt-taidot, pedagoginen osaaminen ja paineensietokyky ovat molemmilla erinomaisia ja ne arvioitiin samanarvoiseksi.

Kokemus esimiestehtävistä arvioitiin olevan Pasasella vahvempi sen pituuden vuoksi. Sen sijaan Vihman koulutus arvioitiin Pasasta vahvemmaksi. (laajempi tutkinto)

Kehittämisotteen arvioitiin olevan Vihmalla vahvempi.

 Oikaisuvaatimuksessa Pasanen katsoo myös tulleensa syrjityksi tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain perusteella. Rehtorin viran täyttöprosessi on hoidettu samojen periaatteiden mukaisesti kuin muidenkin virkojen täyttäminen, kuten oikaisuvaatimuksen vastineen alussa todettiin. Haastatteluun kutsuttiin molempien sukupuolten edustaja ja haastattelu oli molemmille hakijoille täysin samanlainen (parihaastattelu). Lisäksi voidaan todeta, että Kuortaneella on 2015 lähtien täytetty kaksi rehtorin virkaa ja tehtäviin valittu sekä mies että nainen.

 Kaiken kaikkiaan oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esiin sellaista näyttöä tai esitetty sellaisia konkreettisia syitä, joiden perusteella lautakunnan asiassa tekemää päätöstä tulisi muuttaa.

Esittelijä Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto

Päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää asiatekstissä olevilla perusteilla hylätä Saila Pasasen  tekemän oikaisuvaatimuksen ja  pitää voimassa 21.6.2022 tekemänsä päätös § 57 koskien perusopetuksen alakoulujen rehtorin valintaa.

Käsittely Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Virpi Ruismäki esitti, että sivistyslautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Ulla Siljamäki kannatti tehtyä esitysta.

 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys tuli suorittaa äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä niin, että ne jotka kannattavat sivistysjohtaja-rehtorin ehdotusta äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Virpi Ruismäen ehdotusta äänestävät ei. Äänestystapa hyväksyttiin.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa ääntä (Merja Liesmäki, Tuija Lindahl, Jari Ala-Lahti, Antti Kovaniemi ja Rauno Laitila) ja 2 ei ääntä (Virpi Ruismäki ja Ulla Siljamäki).

Päätös: Sivistysjohtaja-rehtorin ehdotus hyväksyttiin.

Virpi Ruismäki ja Ulla Siljamäki jättivät asiasta eriävän mielipiteen, joka liitetään pöytäkirjaan.

Lisätietojen antaja <Sivistysjohtaja-rehtori Sanna Koivisto, sanna.koivisto@edu.kuortane.fi, puh 040 5057804>