Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 09.12.2024/Pykälä 56

Khall 02.12.2024 § 191 

Valmistelija Hallintojohtaja Jaana Salo

 Kuortaneen kunnan hallintosääntö on päivitetty vastaamaan muuttunutta lainsäädäntöä ja kuntatoiminnan uusia tarpeita. Päivitystyössä on otettu huomioon viime vuosien merkittävät lainsäädännölliset muutokset, jotka ovat vaikuttaneet kuntien hallinnollisiin ja toiminnallisiin velvoitteisiin. Lisäksi päivityksessä on huomioitu toimintaympäristön muutokset, kuten hyvinvointialueiden perustaminen, sähköisten kokouskäytäntöjen yleistyminen sekä poikkeusolojen hallintatarpeet. 

 Päivitetyn hallintosäännön tavoitteena on varmistaa hallinnon ja päätöksenteon selkeys, lainmukaisuus ja tehokkuus. Päivitys vahvistaa myös kunnan valmiuksia vastata toimintaympäristön muutoksiin, kuten lisääntyneisiin varautumis- ja tiedonhallintavaatimuksiin. 

 Päivityksen taustalla olevat keskeiset lainsäädäntömuutokset, jotka edellyttävät hallintosäännön päivittämistä:

 Varautumisvelvollisuuden lisääminen (2023): Kuntalakiin lisättiin määräyksiä, jotka edellyttävät hallintosäännössä huomioimaan poikkeus- ja häiriötilanteiden hallintamallit. Tämä muutos tuli voimaan 1.3.2023. 

 Rakentamislaki (751/2023): Uusi rakentamislaki tuo muutoksia rakentamisen sääntelyyn ja valvontaan. Kuntien on huomioitava nämä muutokset hallintosäännöissään, erityisesti rakennusvalvonnan osalta

 Rakennetun ympäristön tietojärjestelmä (RYTJ): Laki rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä tuli voimaan 1.1.2024. Tämä laki edellyttää kuntia siirtämään rakennetun ympäristön tietoja valtakunnalliseen tietojärjestelmään, mikä vaikuttaa kuntien tiedonhallintakäytäntöihin.

 Varhaiskasvatuslain muutokset (1.1.2024 alkaen): Varhaiskasvatuslakiin on tehty muutoksia, jotka vaikuttavat kuntien varhaiskasvatuksen järjestämisvelvollisuuteen ja kuntien väliseen kustannustenjakoon. Esimerkiksi lastensuojelun vuoksi sijoitetun lapsen varhaiskasvatuksen järjestämisvastuu on sijoituspaikan sijaintikunnalla, ja kotikunta on velvollinen korvaamaan tästä aiheutuvat kustannukset.

 Kuntalain muutokset (26.5.2021 alkaen): Kuntalakiin on tehty muutoksia, jotka vaikuttavat muun muassa tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestämiseen sekä aloiteoikeuteen ja johtajasopimuksen hyväksymiseen.   

 Keskeiset erot uuden ja aikaisemman hallintosäännön välillä

 Johtamisjärjestelmät: Molemmat asiakirjat painottavat kuntastrategian keskeisyyttä, mutta uusi sääntö on lisännyt yksityiskohtia kunnanhallituksen roolista omistajaohjauksen ja strategisen johtamisen näkökulmasta. 

 Vahvempi painotus poikkeusolojen hallintaan: Uudessa hallintosäännössä on tarkennetut ohjeet päätöksenteon ja hallinnon järjestämisestä poikkeus- ja häiriötilanteissa. 

 Sähköisten kokousten käytännöt: Uusi hallintosääntö korostaa sähköisten kokousten mahdollisuuksia ja niihin liittyviä turvallisuusvaatimuksia. 

 Taloushallinnon seuranta ja valvonta: Budjettiseurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat määräykset on täsmennetty entisestään. 

 Tiedonhallinta: Uusi sääntö sisältää tarkennetut määräykset kunnan tiedonhallintalain mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi, mukaan lukien asiakirjojen säilytys ja tiedonhallinnan vastuuhenkilöt. 

 Kunnan hallinto: Aloiteoikeutta laajennettiin siten, että aloiteoikeus on myös kunnassa kiinteää omaisuutta omistavilla tai hallitsevilla. Johtajasopimuksen hyväksyminen, mukaan lukien erokorvaus, siirrettiin kunnanhallituksen toimivaltaan.

 Päätöksenteko-oikeuksien delegointi: Toimivaltojen siirtoon liittyviä käytäntöjä on tarkennettu eri toimielinten ja viranhaltijoiden välillä. 

Liite hallintosääntöluonnos  

Esittelijä Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki

Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen Kuortaneen kunnan hallintosäännöksi 1.1.2025 lukien.

Päätös: Asiasta käydyn keskustelun kuluessa kunnanhallitus päätti yksimielisesti korottaa hallintosäännön § 153 kunnan toimielinten kokouksista suoritettavien palkkioiden määrää kohtien A. ja B. osalta 10 eurolla, niin että uudet palkkiot ovat, A. kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus 70,00 euroa ja B. lautakunnat, johtokunnat 60,00 euroa.

Muilta osin ehdotus hyväksyttiin.

Lisätietojen antaja Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki, teemu.puolijoki@kuortane.fi, 050 4066 645

        ----------

Kvalt 09.12.2024 § 56  

840/00.01.01.00/2024  

Liite hallintosääntöluonnos      

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin

Lisätietojen antaja Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki, teemu.puolijoki@kuortane.fi, 050 4066 645