Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 23.05.2022/Pykälä 25

KHALL 07.09.2020 § 152§ 25  

18/02.05.02/2022  

Valmistelija Kunnanjohtaja Pentti Turunen

 Kuudestaan ry on toimittanut alueensa kunnille seuraavan kirjeen:

 "Paikallisen kehittämisstrategian valmistelutilanne 

 Kuudestaan ry on valmistelemassa paikallista kehittämisstrategiaa "Elinvoimainen ja hyvinvoiva Kuudestaan seutu 2021-2027". Strategian valmistelun tueksi olemme toteuttaneet erilaisia kyselyjä, keränneet tietoa toteutuneista toimenpiteistä, laatineet toimintaympäristöanalyysia ja parhaillaan perustamme työryhmiä, joihin olemme kutsuneet muun muassa kuntien, yrittäjien ja yhdistysten edustajia. Työryhmien työpanoksen lisäksi keräämme avoimella menettelyllä ideoita ja kommentteja alueen asukkailta, yhteisöiltä ja kunnilta. Liitteenä luonnos strategiasta ja hankelistaus.

 Siirtymäkausi

 EU:n yhteistä maatalouspolitiikkaa uudistetaan rahoituskaudelle 2021-2027 (nk. CAP-uudistus). Uudistusta koskevien Euroopan komission ehdotusten käsittely on kesken EU:n neuvostossa ja Euroopan parlamentissa. Käsittely on vienyt ja vie edelleen aikaa, tästä johtuen komissio antoi lokakuussa 2019 siirtymäkaudelle asetusehdotukset (COM (2019) 580 final ja COM (2019) 581 final). Siirtymäkauden asetusehdotusten käsittely on kesken. Komission ehdotuksessa siirtymäkauden pituus olisi yksi vuosi, mutta on mahdollista ja jopa todennäköistä, että siirtymäkauden pituudeksi tulee kaksi vuotta. Tällöin EU:n uusi rahoituskausi CAP27 alkaisi 1.1.2023.

 Siirtymäkaudella nykyiset Leader-ryhmät jatkavat nykyisellä toiminta-alueellaan, toteuttaen nykyistä strategiaansa kauden 2014-2020 maaseutuohjelman toimenpiteillä ja säännöillä, mutta uusilla siirtymäkauden rahoilla.  

 Tarkoituksena on, että Leader-ryhmät saisivat siirtymäkauden rahoituksen käyttöön alkuvuonna 2021. Siirtymäkauden säädöksillä ja rahoituksella varmistetaan sujuva siirtymä EU:n rahoituskausien välillä ilman välivuosia. Siirtymäkauden rahoitus otetaan tulevan kauden CAP27-suunnitelman rahoituksesta. 

 Strategian toimenpiteiden rahoitus 

 Valmisteilla olevan Kuudestaan alueen strategian toimenpiteiden toteuttamiseen haetaan julkista rahoitusta yhteensä 5.200.000 euroa.  Maa- ja metsätalousministeriöltä haetaan 80 prosenttia julkisesta rahasta 4.160.000 euroa ja alueen kunnilta 20 prosenttia julkisesta rahasta 1.040.000 euroa. Yksityistä rahoitusta kerätään 35 prosenttia kokonaisrahoituksesta, 2.800.000 euroa. Yhteensä strategian toimenpiteiden toteuttamiseen on arvioitu vaadittavan 8.000.000 euroa. 

 Kuntarahasitoumukset

 Maa- ja metsätalousministeriö on kirjeellä VN/16361/2020 ohjeistanut Leader-ryhmiä kuntarahasitoumusten hakemisessa siirtymäkaudelle ja ohjelmakaudelle CAP27 (kirje liitteenä). Ohjekirjeen mukaan siirtymäkauden rahoituksen myöntämisen edellytyksenä on, että Leader-ryhmällä on Maa- ja metsätalousministeriöltä hakemaa rahamäärää vastaavat kuntarahasitoumukset, joilla alueen kunnat sitoutuvat rahoittamaan 20 prosenttia julkisen rahoituksen osuudesta. Leader-ryhmä voi toimittaa yhtä aikaa sekä siirtymäkauden 2021-2022, että tulevan ohjelmakauden CAP27 koskevat kuntarahasitoumukset. Sitoumukset tulee toimittaa Maa- ja metsätalousministeriöön siirtymäkauden rahoitushakemuksen liitteenä 30.10.2020 mennessä. 

 Kuntarahapäätökset

 Kuudestaan ry pyytää alueen kunnilta päätöstä sitoutua 20 prosentin kuntarahaosuuteen sekä siirtymäkaudelle 2021-2022 että ohjelmakaudelle CAP27, yhteensä 1.040.000 euroa. Päätökset kuntarahasitoumuksista pyydetään toimittamaan Kuudestaan ry:lle 28.10.2020 mennessä. 

 Kuntarahaosuudet tullaan laskuttamaan vuosittain 2021-2027 välisenä aikana asukasluvun suhteessa. Alustava arvio kuntien osuuksista perustuu 30.1.2020 asukaslukutietoihin.

 Rahoitus siirtymäkaudelle ja ohjelmakaudelle CAP27 yhteensä

 Kuntarahan jakautuminen kunnittain asukasluvun suhteessa siirtymäkaudelle ja ohjelmakaudelle CAP27 yhteensä

 Yhteistyöterveisin Kuudestaan ry:n hallitukselta toimeksi saaneena

 Paula Erkkilä +358405076104 toiminnanjohtaja Kuudestaan ry

Liite Kuudestaan strategian luonnos-tiivistelmä kaudelle CAP27  

Esittelijä Kunnanjohtaja Pentti Turunen

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se päättää seuraavaa:

 Kuortaneen kunta sitoutuu osaltaan Kuudestaan ry:n pyytämään 20 %:n kuntarahaosuuteen sekä siirtymäkaudella 2021-2022 että ohjelmakaudelle CAP27.

 Kuntien (Alavus, Kuortane, Soini ja Ähtäri) kesken kuntaraha jakautuu kuntien asukaslukujen suhteessa.

Päätös:  Ehdotus hyväksyttiin

KVAL 19.10.2020 § 42 --------

Liite Kuudestaan strategian luonnos-tiivistelmä kaudelle CAP27

Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

KHALL 04.10.2021 § 203 ---------

Valmistelija Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki

 Kuudestaan ry on toimittanut seuraavanlaisen kirjeen:

 "Paikalliset kalatalouden toimintaryhmät edistävät Suomessa elinkeinokalatalouden ja maaseudun kehittämistä alueensa kalatalousstrategian tavoitteiden mukaisesti. Etelä-Pohjanmaan, Kanta-Hämeen ja Pirkanmaan alueella ei ole ollut omaa ryhmää. Tarvetta paikalliselle kehittämiselle olisi: tehdyn kyselyn perusteella alan toimijoilla on halukuutta verkostoitumiseen, toimintansa kehittämiseen ja investointeihin. Koska tälle alueelle ei ole vielä aikaisemmin ohjattu kalatalouden kehittämisrahoja, tulisi ryhmän rahoittaminen olla ensisijaisena tavoitteena yrittäjien ja alueellisen kalatalouden kehittämisen tasavertaisuuden vuoksi.

 Täsmennyksenä KHALL 07.09.2020 § 152 tehtyyn kuntarahasitoumukseen pyydämme Kuortaneen kunnalta lupaa kuntarahoituksen käyttöön myös Kalatalous-strategian toimenpiteiden toteuttamiseen.

 Kuudestaan rahoituksen osuus kuntarahoituksesta on yhteensä koko alueen osalta 1.772 euroa 2022 alkavalle ohjelmakaudelle."

 Kuortaneen osalta kyseessä ei ole lisärahoituksen hakeminen, vaan täsmennys aiemmin tehtyyn päätökseen.

Liite Luonnos kalatalousryhmän strategiasta

 Kuntarahalaskelmat koko hankealueelta

Esittelijä Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää edellä mainittua kuntarahoitusta voitavan käyttää myös Kalatalousstrategian toimenpiteiden toteuttamiseen.

Päätös:  Ehdotus hyväksyttiin

 Susanna Ylikantola ruokaviraston työntekijänä ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

KVAL 11.10.2021 § 59 --------

Liitteet Luonnos kalatalousryhmän strategiasta

 Kuntarahalaskelmat koko hankealueelta

Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

 Susanna Ylikantola ruokaviraston työntekijänä ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 Ulla Siljamäki osallistui varajäsenenä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

KHALL 28.03.2022 § 72 --------

Valmistelija Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki

 Kuudestaan ry on lähestynyt alueensa kuntia seuraavalla kirjeellä:

 "Aihe: Kuntarahahakemus

 Leader Kuudestaan ry:n tulevan CAP27-kauden rahoitus ja kuntarahoitus

 Hakemus kuntarahan korottamisesta CAP27-kaudelle

 Leader Kuudestaan ry on saanut alueen kunnilta kuntarahapäätöksin rahoitusta Leader-strategian toteuttamiseen yhteensä 1.040.000 euroa. Siitä 250.000 euroa on tarkoitettu siirtymäkaudelle 2021-2022 ja 790.000 euroa CAP27-ohjelmakaudelle. Kuntarahoituksen osuus on 20 % julkisesta rahoituksesta ja 80 % rahoitus-osuus saadaan EU:lta ja valtiolta.

 Kuntarahahakemus tulevalle CAP27-kaudelle tehtiin siinä olettamuksessa, että rahoitus valtakunnan tasolla alenee aiempaan verrattuna 30 %. Vuoden 2022 alusta vahvistettiin tieto, että Leader-ryhmien rahoitus tulee alenemisen sijaan kasvamaan CAP27 EU-ohjelmakaudella 11 miljoonaa euroa. Hyvin perusteltuun rahoitustarpeeseen onnistuttiin tiukoissa CAP- neuvotteluissa saamaan lisärahoitusta.

 Kuntien myöntämä siirtymäkauden 2021-2022 rahoituskehys, 250.00 euroa, on jo otettu käyttöön. Aiempien päätösten mukaan vuonna 2023 käynnistyvälle CAP27-kaudelle on käytettävissä kuntarahaa 790.000 euroa. Siten Leader Kuudestaan ry:n saaman kuntarahapäätöksen mukaan alueelle on mahdollista hakea CAP27-kaudelle rahoitusta EU:lta ja valtiolta yhteensä 3,16 miljoonaa euroa. Alueella on kuitenkin suurempi rahoitustarve, sillä nyt on jo tiedossa, että ELY-keskuksen rahoitus tulee alenemaan ennakkoarvioiden mukaan 30 % ja tämä asettaa paineita Leader-ryhmän rahoitukselle.

 Jotta Leader Kuudestaan ry voisi hakea lisää EU:n ja valtion rahoitusta CAP27-kaudelle, tulee kuntien rahoitusosuutta nostaa, koska kuntien osuus julkisesta rahoituksesta tulee olla 20 %. Isompi rahamäärä mahdollistaisi monipuolisten yritys- ja kehittämishankkeiden tukemisen ja muun muassa yleishyödyllisten investointien tukemisen Leader-rahalla. Hakijoiden ei olisi tarpeen hakea kuntarahaa erikseen yleishyödyllisiin investointeihin, sen ollessa valmiina Leader Kuudestaan ry:n rahoituskehyksessä.

 Leader Kuudestaan ry:n hallitus päätti kokouksessaan 19.1.2022 esittää alueen kunnille kuntarahoituksen korottamista tulevalle CAP27-kaudelle. Alueen kunnilta pyydetään uutta korotettua kuntarahapäätöstä yhteensä 1,3 miljoonaa euroa eli korotuksen osuus on 510.000 euroa. Korotetun kuntarahoituksen myötä maa- ja metsätalousministeriöltä voidaan hakea Leader Kuudestaan ry:n CAP27-kauden strategian toimenpiteiden toteuttamiseen EU- ja valtion rahaa yhteensä 5,2 miljoonaa euroa.

 Alla oleva taulukko osoittaa kokonaisrahoituksen CAP27-kaudelle, mikäli kunnat päättävät korottaa rahoitusosuuttaan. Ministeriö edellyttää yhtä rahoituspäätöstä CAP27-kauden osalta, joten kuntarahapäätös tulee tehdä summalle 1.3 miljoonaa euroa. Kuntaraha tullaan laskuttamaan asukasluvun suhteessa.

 Strategian toimenpiteiden rahoitus   euroa

 EU ja valtio 80% julkisesta rahoituksesta   5.200.000

 Kunnat 20% julkisesta rahoituksesta   1.300.000

 Julkinen rahoitus yhteensä 65% koko rahoituksesta  6.500.000

 Yksityinen rahoitus 35% koko rahoituksesta  3.500.000

 Yhteensä rahoitus julkinen ja yksityinen   10.000.000

 Alustava laskelmat kuntien osuuksille vuosille 2023-2027 on seuraava

   asukkaat  %   osuudet

 Alavus  11452  50,55   657.115

 Kuortane  3548  15,66   203.584

 Soini  2048  9,04   117.514

 Ähtäri  5608  24,75   321.787

 Yhteensä  22656  100   1.300.000

 Kuudestaan ry:n hallitukselta toimeksi saaneena

 Paula Erkkilä

 toiminnanjohtaja

 +358405076104"

 Kuortaneen kunta on kunnanvaltuuston päätöksellä 19.10.2020 sitoutunut 20%:n kuntarahaosuuteen sekä siirtymäkaudella 2021-2022 että ohjelmakaudelle CAP27. Alustavan laskelman mukainen korotus kunnan osalta olisi noin 40.700 euroa.

Liite CAP27 strategia luonnos

Esittelijä Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää seuraavaa:

 Kuortaneen kunta sitoutuu osaltaan Kuudestaan ry:n pyytämään 20%:n kuntarahaosuuteen ohjelmakaudelle CAP27, huomioiden esittelytekstissä esille tuotu korotustarve kuntarahoitukselle kaikkien kuntien (Alavus, Kuortane, Soini ja Ähtäri) osalta yhteensä 1.300.000 euroon.

 Kuntien (Alavus, Kuortane, Soini ja Ähtäri) kesken kuntaraha jakautuu kuntien asukaslukujen suhteessa.

Päätös:  Ehdotus hyväksyttiin

 Susanna Ylikantola Ruokaviraston työntekijänä, ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Ulla Siljamäki varajäsenenä osallistui tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

Lisätietojen antaja Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki, teemu.puolijoki@kuortane.fi, 050 406 6645

KVAL --------

Liite CAP27 strategia luonnos

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin

 Kunnanjohtaja Teemu Puolijoki, Kuudestaan ry:n hallituksen varajäsenenä (28.4.2022 lähtien) ja elinkeinovastaava Aapo Petäjäniemi, Kuudestaan ry:n hallituksen jäsenenä (28.4.2022 lähtien) ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat paikaltaan tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.