Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 23.01.2024/Pykälä 7

Ympla 23.01.2024 § 7  

29/11.01.00.00/2024  

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Jukka Kotola

Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt Kuortaneen kunnan ympäristölautakunnalta lausuntoa koskien lautakunnan 10.10.2023, § 50 biokaasulaitostoiminnalle myöntämästä ympäristöluvasta tehdystä valituksesta. Valittaja vaatii, että Vaasan hallinto-oikeus hylkää muutoksenhaun kohteena olevan ympäristölupapäätöksen kokonaisuudessaan biokaasulaitoksen toiminnasta aiheutuvien ympäristövaikutusten ja niistä aiheutuvien laissa määriteltyjen kielteisten naapuruussuhdehaittojen kuten hajujen vuoksi. Samalla valittaja vaatii, että päätöksen täytäntöönpano keskeytetään ja toiminnalle myönnetty ympäristönsuojelulain 199 § mukainen lupa toiminnan aloittamiseksi kumotaan.

Liite ympäristölautakunta 23.1.2024 § 7 AA:n valituskirje

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Jukka Kotola

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää todeta lausuntonaan seuraavaa:

Ympäristönsuojelulain 12 §:n mukaan luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekisteröitävää toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Biokaasulaitos ei sijoitu asemakaava-alueelle. Laitoksen toiminnat sijoittuvat osayleiskaavassa alueelle, jonka kaavamerkintä on TY (teollisuusalue, jolla ympäristö aiheuttaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia.) Ympäristölautakunta toteaa, ettei biokaasulaitoksen toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen.

Vaatimus ympäristöluvan hylkäämisestä biokaasulaitoksen kulttuurimaisemaan soveltumattomana tulee jättää tutkimatta. Maisemahaitta ei ole ympäristönsuojelulain 5 §:ssä tarkoitettu ja määritelty päästö, joka aiheuttaisi ympäristönsuojelulaissa määriteltyä ympäristön pilaantumista.

Ympäristöluvan määräyksessä 1. todetaan seuraavaa: toiminnanharjoittajan tulee esittää lopulliset, yksityiskohtaiset rakennepiirrokset biokaasulaitoksesta ja sen toiminnan muista rakennuksista, mikäli toteutettavat rakenteet poikkeavat hakemusvaiheen piirroksista. Piirrokset on toimitettava Kuortaneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, kun laitoksen rakennuslupa on saanut lainvoiman. Biokaasulaitoksen valmistumisesta on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukausi ennen sen käyttöönottoa (YSL 52, 170 §). Määräyksen perustelussa todetaan, että luvan saajan tulee esittää biokaasulaitosta koskevat suunnitelmat valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Mikäli hakijan esittämien selvitysten perusteella toiminta muuttuu olennaisesti siten, että muutos lisää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia tai riskejä, voi ympäristönsuojeluviranomainen vaatia luvan muuttamista. Luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle etukäteen toiminnan aloittamisesta. Biokaasulaitos on toiminnallinen kokonaisuus, joka koostuu itse suljetusta reaktorista, mädätealtaasta sekä peltosyötteiden varastointitilasta. Reaktori on tiivis ja mädäteallaskin on katettu. Ottaen huomioon biokaasulaitoksen tekniset ratkaisut (mm. mädätealtaan katettu rakenne sekä mädätteen ominaisuudet), sekä valittajan kiinteistön etäisyys sekä sijoittuminen suhteessa alueella vallitseviin tuulensuuntiin (yli kolmannes tuulista puhaltaa pitkäaikaisten tilastojen mukaan etelästä tai lounaasta eli poispäin valittajan kiinteistöstä) ympäristölautakunta toteaa, että ympäristönsuojelulain 49 § mukaiset luvan myöntämisen edellytykset ovat täyttyneet. Biokaasulaitoksen toiminnasta ei myöskään aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa sellaista eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa.

Ympäristölautakunta toteaa, että lautakunnan esittelijät, osa sen jäsenistä sekä kunnanhallituksen edustajista on käynyt kesällä 2023 tutustumassa kahteen vastaavaan biokaasulaitokseen tarkoituksena selvittää laitosten toimintaa käytännössä sekä erityisesti niistä mahdollisesti aiheutuvien hajuhaittojen olemassaoloa ja mahdollista leviämistä.

Edellä esitettyyn perustuen ympäristölautakunta toteaa, että AA:n hallinto-oikeudelle esittämät vaatimukset tulee hylätä kokonaisuudessaan.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

Lisätietojen antaja Ympäristöpäällikkö Jukka Kotola, jukka.kotola@kuortane.fi 0400 012 129